《中央生態環境保(bao)護督察工作規定》全文如下。

第一章 總則

第一條 為了規範生態環境保(bao)護督察工作，壓實生態環境保(bao)護責任，推進生態文明建(jian)設(she)，建(jian)設(she)美麗中國，根據《中共中央、國務院關於全麵(mian)加強生態環境保(bao)護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》、《中華人民共和國環境保(bao)護法》等要求，製定本規定。

第二條 中央實行生態環境保(bao)護督察製度，設(she)立(li)專職督察機構，對省、自治區、直轄市(shi)黨委和政府、國務院有關部門以及(ji)有關中央企業等組織開展生態環境保(bao)護督察。

第三條 中央生態環境保(bao)護督察工作以習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指導，深入貫徹(che)落實習近平(ping)生態文明思想(xiang)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹(che)落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，以解決突(tu)出生態環境問題、改善生態環境質量(liang)、推動高質量(liang)發展為重點，夯實生態文明建(jian)設(she)和生態環境保(bao)護政治責任，強化督察問責、形(xing)成警(jing)示震懾、推進工作落實、實現標本兼治，不(bu)斷滿足人民日益(yi)增長的美好生活(huo)需要。

第四條 中央生態環境保(bao)護督察堅持和加強黨的全麵(mian)領導，提高政治站位;堅持問題導向，動真碰硬，倒逼(bi)責任落實;堅持依規依法，嚴謹規範，做到客觀(guan)公正;堅持群(qun)眾路線，信息公開，注重綜合效能;堅持求真務實，真抓實幹，反對形(xing)式主義、官僚主義。

第五條 中央生態環境保(bao)護督察包括(kuo)例行督察、專項督察和“回頭看”等。

原則上在每(mei)屆(jie)黨的中央委員會任期(qi)內，應當對各省、自治區、直轄市(shi)黨委和政府，國務院有關部門以及(ji)有關中央企業開展例行督察，並根據需要對督察整改情況(kuang)實施“回頭看”;針(zhen)對突(tu)出生態環境問題，視情組織開展專項督察。

第六條 中央生態環境保(bao)護督察實施規劃計劃管理。五年工作規劃經黨中央、國務院批準後實施。年度工作計劃應當明確當年督察工作具體安(an)排(pai)，以保(bao)障(zhang)五年規劃任務落實到位。
 

第二章 組織機構和人員

第七條 成立(li)中央生態環境保(bao)護督察工作領導小組，負責組織協調推動中央生態環境保(bao)護督察工作。領導小組組長、副組長由黨中央、國務院研究(jiu)確定，組成部門包括(kuo)中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務院辦公廳、司法部、生態環境部、審計署和最高人民檢察院等。

中央生態環境保(bao)護督察辦公室設(she)在生態環境部，負責中央生態環境保(bao)護督察工作領導小組的日常工作，承擔中央生態環境保(bao)護督察的具體組織實施工作。

第八條 中央生態環境保(bao)護督察工作領導小組的職責是(shi)：

(一)學(xue)習貫徹(che)落實習近平(ping)生態文明思想(xiang)，研究(jiu)在實施中央生態環境保(bao)護督察工作中的具體貫徹(che)落實措(cuo)施;

(二)貫徹(che)落實黨中央、國務院關於生態環境保(bao)護督察的決策部署;

(三)向黨中央、國務院報告中央生態環境保(bao)護督察工作有關情況(kuang);

(四)審議中央生態環境保(bao)護督察製度規範、督察報告;

(五)聽(ting)取中央生態環境保(bao)護督察辦公室有關工作情況(kuang)的彙報;

(六)審議中央生態環境保(bao)護督察其他重要事項。

第九條 中央生態環境保(bao)護督察辦公室的職責是(shi)：

(一)向中央生態環境保(bao)護督察工作領導小組報告工作情況(kuang)，組織落實領導小組確定的工作任務;

(二)負責擬訂中央生態環境保(bao)護督察法規製度、規劃計劃、實施方案，並組織實施;

(三)承擔中央生態環境保(bao)護督察組的組織協調工作;

(四)承擔督察報告審核、彙總、上報，以及(ji)督察反饋、移交移送的組織協調和督察整改的調度督促等工作;

(五)指導省、自治區、直轄市(shi)開展省級生態環境保(bao)護督察工作;

(六)承擔領導小組交辦的其他事項。

第十條 根據中央生態環境保(bao)護督察工作安(an)排(pai)，經黨中央、國務院批準，組建(jian)中央生態環境保(bao)護督察組，承擔具體生態環境保(bao)護督察任務。

中央生態環境保(bao)護督察組設(she)組長、副組長。督察組實行組長負責製，副組長協助組長開展工作。組長由現職或(huo)者(zhe)近期(qi)退出領導崗位的省部級領導同誌(zhi)擔任，副組長由生態環境部現職部領導擔任。

建(jian)立(li)組長人選庫(ku)，由中央組織部商生態環境部管理。組長、副組長人選由中央組織部履(lv)行審核程序。

組長、副組長根據每(mei)次中央生態環境保(bao)護督察任務確定並授權。

第十一條 中央生態環境保(bao)護督察組成員以生態環境部各督察局人員為主體，並根據任務需要抽調有關專家(jia)和其他人員參加。中央生態環境保(bao)護督察組成員應當具備下列(lie)條件：

(一)理想(xiang)信念堅定，對黨忠誠，在思想(xiang)上政治上行動上同以習近平(ping)同誌(zhi)為核心的黨中央保(bao)持高度一致;

(二)堅持原則，敢於擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔;

(三)遵守紀律，嚴守秘密;

(四)熟悉(xi)中央生態環境保(bao)護督察工作或(huo)者(zhe)相關政策法規，具有較(jiao)強的業務能力;

(五)身體健康，能夠勝任工作要求。

第十二條 加強中央生態環境保(bao)護督察隊伍(wu)建(jian)設(she)，選配(pei)中央生態環境保(bao)護督察組成員應當嚴格標準條件，對不(bu)適合從(cong)事督察工作的人員應當及(ji)時予(yu)以調整。

第十三條 中央生態環境保(bao)護督察組成員實行任職回避、地域回避、公務回避，並根據任務需要進行輪崗交流。

第三章 督察對象和內容

第十四條 中央生態環境保(bao)護例行督察的督察對象包括(kuo)：

(一)省、自治區、直轄市(shi)黨委和政府及(ji)其有關部門，並可以下沉(chen)至(zhi)有關地市(shi)級黨委和政府及(ji)其有關部門;

(二)承擔重要生態環境保(bao)護職責的國務院有關部門;

(三)從(cong)事的生產經營活(huo)動對生態環境影響較(jiao)大的有關中央企業;

(四)其他中央要求督察的單(dan)位。

第十五條 中央生態環境保(bao)護例行督察的內容包括(kuo)：

(一)學(xue)習貫徹(che)落實習近平(ping)生態文明思想(xiang)以及(ji)貫徹(che)落實新發展理念、推動高質量(liang)發展情況(kuang);

(二)貫徹(che)落實黨中央、國務院生態文明建(jian)設(she)和生態環境保(bao)護決策部署情況(kuang);

(三)國家(jia)生態環境保(bao)護法律法規、政策製度、標準規範、規劃計劃的貫徹(che)落實情況(kuang);

(四)生態環境保(bao)護黨政同責、一崗雙(shuang)責推進落實情況(kuang)和長效機製建(jian)設(she)情況(kuang);

(五)突(tu)出生態環境問題以及(ji)處理情況(kuang);

(六)生態環境質量(liang)呈(cheng)現惡化趨勢(shi)的區域流域以及(ji)整治情況(kuang);

(七)對人民群(qun)眾反映的生態環境問題立(li)行立(li)改情況(kuang);

(八)生態環境問題立(li)案、查處、移交、審判、執行等環節非(fei)法幹預，以及(ji)不(bu)予(yu)配(pei)合等情況(kuang);

(九)其他需要督察的生態環境保(bao)護事項。

第十六條 中央生態環境保(bao)護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況(kuang)、重點整改任務完(wan)成情況(kuang)和生態環境保(bao)護長效機製建(jian)設(she)情況(kuang)等，特別(bie)是(shi)整改過程中的形(xing)式主義、官僚主義問題進行督察。

第十七條 中央生態環境保(bao)護專項督察直奔(ben)問題、強化震懾、嚴肅問責，督察事項主要包括(kuo)：

(一)黨中央、國務院明確要求督察的事項;

(二)重點區域、重點領域、重點行業突(tu)出生態環境問題;

(三)中央生態環境保(bao)護督察整改不(bu)力的典型案件;

(四)其他需要開展專項督察的事項。

第十八條 中央生態環境保(bao)護例行督察、“回頭看”的有關工作安(an)排(pai)應當報黨中央、國務院批準。

中央生態環境保(bao)護專項督察的組織形(xing)式、督察對象和督察內容應當根據具體督察事項和要求確定。重要專項督察的有關工作安(an)排(pai)應當報黨中央、國務院批準。
 

第四章 督察程序和權限

第十九條 中央生態環境保(bao)護督察一般包括(kuo)督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立(li)卷歸檔等程序環節。

第二十條 督察準備工作主要包括(kuo)以下事項：

(一)向黨中央、國務院有關部門和單(dan)位了解被(bei)督察對象有關情況(kuang)以及(ji)問題線索;

(二)組織開展必要的摸底排(pai)查;

(三)確定組長、副組長人選，組成中央生態環境保(bao)護督察組，開展動員培訓;

(四)製定督察工作方案;

(五)印發督察進駐通知，落實督察進駐各項準備工作。

第二十一條 中央生態環境保(bao)護督察進駐時間應當根據具體督察對象和督察任務確定。督察進駐主要采取以下方式開展工作：

(一)聽(ting)取被(bei)督察對象工作彙報和有關專題彙報;

(二)與被(bei)督察對象黨政主要負責人和其他有關負責人進行個別(bie)談話;

(三)受理人民群(qun)眾生態環境保(bao)護方麵(mian)的信訪舉(ju)報;

(四)調閱、複製有關文件、檔案、會議記(ji)錄(lu)等資料;

(五)對有關地方、部門、單(dan)位以及(ji)個人開展走訪問詢;

(六)針(zhen)對問題線索開展調查取證，並可以責成有關地方、部門、單(dan)位以及(ji)個人就有關問題做出書麵(mian)說明;

(七)召開座談會，列(lie)席(xi)被(bei)督察對象有關會議;

(八)到被(bei)督察對象下屬地方、部門或(huo)者(zhe)單(dan)位開展下沉(chen)督察;

(九)針(zhen)對督察發現的突(tu)出問題，可以視情對有關黨政領導幹部實施約見或(huo)者(zhe)約談;

(十)提請有關地方、部門、單(dan)位以及(ji)個人予(yu)以協助;

(十一)其他必要的督察工作方式。

第二十二條 督察進駐結束後，中央生態環境保(bao)護督察組應當在規定時限內形(xing)成督察報告，如實報告督察發現的重要情況(kuang)和問題，並提出意見和建(jian)議。

督察報告應當以適當方式與被(bei)督察對象交換意見，經中央生態環境保(bao)護督察工作領導小組審議後，報黨中央、國務院。

第二十三條 督察報告經黨中央、國務院批準後，由中央生態環境保(bao)護督察組向被(bei)督察對象反饋，指出督察發現的問題，明確督察整改工作要求。

第二十四條 督察結果作為對被(bei)督察對象領導班(ban)子和領導幹部綜合考(kao)核評價、獎(jiang)懲任免的重要依據，按照幹部管理權限送有關組織(人事)部門。

對督察發現的重要生態環境問題及(ji)其失職失責情況(kuang)，督察組應當形(xing)成生態環境損害責任追究(jiu)問題清單(dan)和案卷，按照有關權限、程序和要求移交中央紀委國家(jia)監委、中央組織部、國務院國資委黨委或(huo)者(zhe)被(bei)督察對象。

對督察發現需要開展生態環境損害賠(pei)償工作的，移送省、自治區、直轄市(shi)政府依照有關規定索賠(pei)追償;需要提起公益(yi)訴(su)訟(song)的，移送檢察機關等有權機關依法處理。

對督察發現涉嫌犯罪的，按照有關規定移送監察機關或(huo)者(zhe)司法機關依法處理。

第二十五條 被(bei)督察對象應當按照督察報告製定督察整改方案，在規定時限內報黨中央、國務院。

被(bei)督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作，並在規定時限內向黨中央、國務院報送督察整改落實情況(kuang)。

中央生態環境保(bao)護督察辦公室應當對督察整改落實情況(kuang)開展調度督辦，並組織抽查核實。對整改不(bu)力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措(cuo)施，壓實責任，推動整改。

第二十六條 中央生態環境保(bao)護督察過程中產生的有關文件、資料應當按照要求整理保(bao)存，需要歸檔的，按照有關規定辦理。

第二十七條 加強邊督邊改工作。對督察進駐過程中人民群(qun)眾舉(ju)報的生態環境問題，以及(ji)督察組交辦的其他問題，被(bei)督察對象應當立(li)行立(li)改，堅決整改，確保(bao)有關問題查處到位、整改到位。

第二十八條 加強督察問責工作。對不(bu)履(lv)行或(huo)者(zhe)不(bu)正確履(lv)行職責而造成生態環境損害的地方和單(dan)位黨政領導幹部，應當依紀依法嚴肅、精準、有效問責;對該問責而不(bu)問責的，應當追究(jiu)相關人員責任。

第二十九條 加強信息公開工作。中央生態環境保(bao)護督察的具體工作安(an)排(pai)、邊督邊改情況(kuang)、有關突(tu)出問題和案例、督察報告主要內容、督察整改方案、督察整改落實情況(kuang)，以及(ji)督察問責有關情況(kuang)等，應當按照有關要求對外(wai)公開，回應社會關切，接受群(qun)眾監督。

第五章 督察紀律和責任

第三十條 中央生態環境保(bao)護督察應當嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定及(ji)其實施細(xi)則精神，嚴格落實各項廉政規定。

中央生態環境保(bao)護督察組督察進駐期(qi)間應當按照有關規定建(jian)立(li)臨時黨支部，落實全麵(mian)從(cong)嚴治黨要求，加強督察組成員教育、監督和管理。

第三十一條 中央生態環境保(bao)護督察組應當嚴格執行請示報告製度。督察中發現的重要情況(kuang)和重大問題，應當向中央生態環境保(bao)護督察工作領導小組或(huo)者(zhe)中央生態環境保(bao)護督察辦公室請示報告，督察組成員不(bu)得(de)擅自表態和處置。

第三十二條 中央生態環境保(bao)護督察組應當嚴格落實各項保(bao)密規定。督察組成員應當嚴格保(bao)守中央生態環境保(bao)護督察工作秘密，未經批準不(bu)得(de)對外(wai)發布或(huo)者(zhe)泄(xie)露中央生態環境保(bao)護督察有關情況(kuang)。

第三十三條 中央生態環境保(bao)護督察組不(bu)得(de)幹預被(bei)督察對象正常工作，不(bu)處理被(bei)督察對象的具體問題。

第三十四條 中央生態環境保(bao)護督察組應當嚴格遵守中央生態環境保(bao)護督察紀律、程序和規範，正確履(lv)行職責。督察組成員有下列(lie)情形(xing)之一，視情節輕重，依紀依法給予(yu)批評教育、組織處理或(huo)者(zhe)黨紀處分、政務處分;涉嫌犯罪的，按照有關規定移送監察機關或(huo)者(zhe)司法機關依法處理：

(一)不(bu)按照工作要求開展督察，導致應當發現的重要生態環境問題沒有發現的;

(二)不(bu)如實報告督察情況(kuang)，隱瞞、歪曲、捏造事實的;

(三)工作中超越權限，或(huo)者(zhe)不(bu)按照規定程序開展督察工作，造成不(bu)良(liang)後果的;

(四)利用督察工作的便利謀(mou)取私利或(huo)者(zhe)為他人謀(mou)取不(bu)正當利益(yi)的;

(五)泄(xie)露督察工作秘密的;

(六)有違反督察工作紀律的其他行為的。

第三十五條 生態環境部以及(ji)中央生態環境保(bao)護督察辦公室應當加強對生態環境保(bao)護督察工作的組織協調。對生態環境保(bao)護督察工作組織協調不(bu)力，造成不(bu)良(liang)後果的，依照有關規定追究(jiu)相關人員責任。

第三十六條 有關部門和單(dan)位應當支持協助中央生態環境保(bao)護督察。對違反規定推諉、拖延、拒絕支持協助中央生態環境保(bao)護督察，造成不(bu)良(liang)後果的，依照有關規定追究(jiu)相關人員責任。

第三十七條 被(bei)督察對象應當自覺接受中央生態環境保(bao)護督察，積(ji)極配(pei)合中央生態環境保(bao)護督察組開展工作，如實向督察組反映情況(kuang)和問題。被(bei)督察對象及(ji)其工作人員有下列(lie)情形(xing)之一，視情節輕重，對其黨政領導班(ban)子主要負責人或(huo)者(zhe)其他有關責任人，依紀依法給予(yu)批評教育、組織處理或(huo)者(zhe)黨紀處分、政務處分;涉嫌犯罪的，按照有關規定移送監察機關或(huo)者(zhe)司法機關依法處理：

(一)故意提供虛假(jia)情況(kuang)，隱瞞、歪曲、捏造事實的;

(二)拒絕、故意拖延或(huo)者(zhe)不(bu)按照要求提供相關資料的;

(三)指使、強令有關單(dan)位或(huo)者(zhe)人員幹擾、阻撓(nao)督察工作的;

(四)拒不(bu)配(pei)合現場(chang)檢查或(huo)者(zhe)調查取證的;

(五)無(wu)正當理由拒不(bu)糾正存在的問題，或(huo)者(zhe)不(bu)按照要求推進整改落實的;

(六)對反映情況(kuang)的幹部群(qun)眾進行打擊、報複、陷害的;

(七)采取集(ji)中停工停產停業等“一刀切”方式應對督察的;

(八)其他幹擾、抵(di)製中央生態環境保(bao)護督察工作的情形(xing)。

第三十八條 被(bei)督察對象地方、部門和單(dan)位的幹部群(qun)眾發現中央生態環境保(bao)護督察組成員有本規定第三十四條所列(lie)行為的，應當向有關機關反映。

第六章 附則

第三十九條 生態環境保(bao)護督察實行中央和省、自治區、直轄市(shi)兩級督察體製。各省、自治區、直轄市(shi)生態環境保(bao)護督察，作為中央生態環境保(bao)護督察的延伸和補充，形(xing)成督察合力。省、自治區、直轄市(shi)生態環境保(bao)護督察可以采取例行督察、專項督察、駐監察等方式開展工作，嚴格程序，明確權限，嚴肅紀律，規範行為。

地市(shi)級及(ji)以下地方黨委和政府應當依規依法加強對下級黨委和政府及(ji)其有關部門生態環境保(bao)護工作的監督。

第四十條 省、自治區、直轄市(shi)生態環境保(bao)護督察工作參照本規定執行。

第四十一條 本規定由生態環境部負責解釋。

第四十二條 本規定自2019年6月6日起施行。